打好脱贫攻坚战：光伏+就业+产业 为贫瘠土地造血

海原县贾塘乡后塘村村民田晓坪，通过赊购母牛、集中饲养，解决了资金匮乏、无力发展的大难题；

盐池县曾记畔村的张国定，在互助资金的帮扶下，从一贫如洗，成长为养羊大户；

同心县下马关镇三山井移民村的王学兰，在自家装上了光伏发电板，每月能够拿到一笔补贴资金；

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行走西海固，一组组数据让人振奋，一个个事例让人感慨，曾经在山沟沟中看天等雨的贫困户，如今充满希望。

金融扶贫，点燃致富希望

“‘脱贫保’点燃了我继续生活的希望。”9月20日，记者走进银川市永宁县闽宁镇园艺村的贫困户周列瑞家，女主人向记者讲述了她的故事。

从西海固移民，原本希望过上好日子，结果她的丈夫今年意外溺水身亡，而家中还有年迈的公婆和一对7个月大的双胞胎儿子需要照料，周列瑞一度失去了对生活的信心。

关键时候，保险公司送来了1.8万元保费，“孩子的奶粉钱有了，这个家暂时可以维持了，明年我还可以出门打工。”周列瑞表示一定要努力让日子好起来。

宁夏是国家新一轮扶贫攻坚重点区域之一，自治区9个重点扶贫县区大多是陕甘宁革命老区县，扶贫、脱贫工作任务繁重。据统计，目前宁夏15万户、58万贫困人口中，因病致贫与因残致贫两项加起来4万户，占全部建档立卡贫困户的26.7%。

“已经脱贫又再次返贫的人口中，主要是因病、因灾、因意外造成的。经过细致的调研分析，我们认为引入商业保险介入扶贫工作，兜住因病、因灾、因意外返贫的底线，才能真正实现脱贫攻坚不落下一人、不落下一户的目标。”中国人寿宁夏分公司总经理刘霞说。

2015年以来，宁夏回族自治区引入商业保险，通过“保险兜底”，切实减少建档立卡贫困户因意外和因病返贫、致贫。“脱贫保”采取政府补助和贫困户个人自筹相结合形式购买，补助资金可从自治区下达到县的“双到”“以奖代补”或其他扶贫专项资金中列支，不需财政再单独筹措资金。目前所涉及区域“脱贫保”保金均由政府全额出资，承保人无须承担任何费用。

“扶贫保”，是宁夏金融扶贫的又一创新成果。宁夏积极创新金融扶贫模式，针对贫困地区普遍缺资金的问题，推行以互助资金、“千村信贷”为主要内容的“金扶工程”，贫困群众扶贫小额农户贷款2015年达到104亿元。

农行宁夏分行大力发展专业大户(家庭农场)贷款产品，持续发挥农户小额贷款的“普惠”作用，向具备适度经营规模的种养大户、农机大户、农村经纪人和普通农户提供资金支持8.5亿元，使贫困地区60%以上的群众从中受益；

固原市原州区创新建立“一平台、一模式、一协会和一体系”金融扶贫机制，整合各项涉农资金2.5亿元注入担保公司，建立“担保资金池”，撬动银行信贷资金12亿元，支持建档立卡贫困户、合作社、中小微企业等发展特色优势产业……

今年以来，宁夏回族自治区各级金融机构和财政、农业、扶贫部门大胆积极探索“公司+农户”“合作社+农户”和“政府直补资金+农户”“政府风险补偿金+自然人”等多种金融组合扶贫模式，为贫困地区群众创造融资条件。

“光伏+就业+产业”，为贫瘠土地造血

“风不扶我，雨不扶我，产业扶我；地下没有，地上没有，蓝天上有。”一副对联，道出百姓对于光伏扶贫的期盼。

在盐池县高沙窝镇南梁村，一户户崭新的房屋在光伏板反射的阳光下格外醒目。中民新能为每户农户建造一套128平方米的新房以及5千瓦的光伏发电设施。刚刚搬进新家的南梁村村民孙泽宗告诉记者：“家里虽说有40多亩地，但完全靠天吃饭，雨下得好了能收入个1万来元，天旱了连种子钱都收不回来。如果不是企业拿钱，造这样一套小别墅一样的房屋一辈子都不敢想。”在孙泽宗家院子里，有一块光伏发电板竖立在房屋旁边，这块5千瓦的光伏板将持续20年每年为老孙带来3000元的收益。

2016年6月28日，中民新能在盐池县投资建设的新能源综合示范区项目一期380兆瓦光伏电站成功并网发电。项目完全投运后，每年可节约标准煤91万吨，还可以实现4.6亿元工业产值。“光伏+”不仅仅是一块简单的光伏板，它既能为当地百姓创造就业机会，更能够通过光伏板下的种植养殖产业，带动百姓致富。

“一般光伏板每个月需要清洁一次。1兆瓦的光伏板阵列，大约需要10个工人用一天的时间进行清洁。未来2000兆瓦全部并网，单单是光伏板清洁这一项就将创造数百个就业岗位。”中民新能常务副总裁王健说，盐池项目将至少能提供光伏板清洁、饲草养殖和绿化养护3种就业岗位。而农民在党建培训中心学到的技能，都可在这派上用场。

宁夏光伏扶贫试点总规模为50兆瓦以上，其中户用屋顶分布式光伏系统42兆瓦，基于农业养殖设施光伏发电系统8.5兆瓦。去年光伏扶贫试点项目，涵盖盐池县等6个贫困县区和永宁县闽宁镇等4个县外生态移民点，涉及18个贫困村及生态移民村12948户农户，其中贫困户5993户。项目经安装建设目前已竣工并网发电，将给贫困农户带来20年稳定的收益。

国家新一轮扶贫攻坚实施以来，宁夏结合自身实际，不断创新机制，吸引各方扶贫资源，为扶贫攻坚工作注入更多的活力。